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三大趨勢揭示鄉(xiāng)村振興密碼(圖)
農業(yè)網(wǎng)   時間:2019/1/8 9:34:00  來源:光明日報  閱讀數(shù):358

鄉(xiāng)村振興

  中央農村工作會議提出,牢固樹立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策導向,切實穩(wěn)住“三農”這個基本盤,突出抓好“三農”工作各項硬任務的落實,確保順利完成到2020年承諾的農村改革發(fā)展目標任務。

  如何穩(wěn)住“三農”這個基本盤?如何突出抓好“三農”工作各項硬任務?如何把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處?權威專家就這些問題進行了解析。

  “一增一減”看目標:完成“三農”工作硬任務。

  今明兩年是全面建成小康社會的關鍵時期,是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史交匯期。對標2020年全面建成小康社會目標,“三農”領域仍有不少必須完成的“硬任務”。

  “實現(xiàn)貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽,是‘三農’工作必須完成的‘硬任務’,也是全面建成小康社會必須要完成的底線任務。此外,還要實現(xiàn)農民人均可支配收入比2010年翻一番。這些任務如果完不成,全面建成小康社會的成色就會受到影響。”在中國農業(yè)大學召開的2019中國農業(yè)發(fā)展新年論壇上,農業(yè)農村部副部長、中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊如是說。

  韓俊指出,脫貧攻堅戰(zhàn)進行到今天,剩下的都是*難啃的“硬骨頭”,必須聚焦深度貧困,集中優(yōu)勢兵力完成脫貧攻堅任務,讓貧困人口實現(xiàn)“兩不愁三保障”的目標。今后兩年,要深入推進農業(yè)供給側結構性改革,充分挖掘鄉(xiāng)村的多元價值,發(fā)展農村的新產業(yè)新業(yè)態(tài),鼓勵農民就地就業(yè),拓展農民增收渠道,確保農民持續(xù)增收。

  增加農民人均純收入,實現(xiàn)貧困人口脫貧,這“一增一減”之間,農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策導向正在得到凸顯。

  為此,中央農村工作會議提出,堅持把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重,堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,牢牢把握穩(wěn)中求進總基調,落實高質量發(fā)展要求,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

  “從本質上講,農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展就是要推動公共資源在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)均衡配置,實現(xiàn)要素平等交換,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本服務從形式上普惠向實質性公平轉變。”韓俊說,鄉(xiāng)村振興不是喊出來的,農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展不是一句口號,而是要真刀真槍地干,需要真金白銀的投入,從財政金融政策到土地出讓收入,各個方面都要體現(xiàn)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求。

  “一升一降”看趨勢:挖掘鄉(xiāng)村的多元價值。

  專家指出,從目標要求上看,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要做好兩篇大文章:一是深入挖掘農業(yè)的多種功能;二是深入挖掘開發(fā)鄉(xiāng)村的多元價值。

  在十三屆全國人大農業(yè)與農村委員會主任委員陳錫文看來,2017年有兩個與“三農”有關的數(shù)字值得關注。“一是2017年我國城鎮(zhèn)常住人口總量*突破8億人,在總人口中的比重上升到58.52%;二是2017年中國*產業(yè)的增加值在GDP中的比重*下降到8個百分點以下,占7.9%。”陳錫文說,“一升一降”的趨勢值得深思。這兩個數(shù)字提出一個非常嚴峻但又必須回答的問題,那就是當今中國農村的發(fā)展能不能支撐城市不斷發(fā)展、不斷繁榮的格局。

  陳錫文認為,鄉(xiāng)村振興將伴隨我國建成社會主義現(xiàn)代化強國的整個進程,是一項“硬任務”,在發(fā)展中不能把城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興對立起來。我國城市的功能就是集聚資金、人才、技術和創(chuàng)新,使城市成為一個地域乃至一個國家經(jīng)濟發(fā)展的增長極。鄉(xiāng)村則具有三大功能:一是保證國家糧食安全和重要農產品供給;二是生態(tài)屏障和提供生態(tài)產品;三是傳承*傳統(tǒng)文化。

  “城市和鄉(xiāng)村是一個命運共同體,城市有城市的功能,鄉(xiāng)村有鄉(xiāng)村的功能。鄉(xiāng)村振興的實質是發(fā)揮好農村應有的功能。”陳錫文指出,現(xiàn)在農村人口在減少,村莊數(shù)量也在減少,但是不能減弱農村保障糧食安全和重要農產品戰(zhàn)略供給的功能,不能減弱農村提供生態(tài)安全和生態(tài)產品的功能,不能削弱農村傳承和弘揚*文化的功能。

  “鄉(xiāng)村振興要因地制宜,不管發(fā)展什么產業(yè),不管怎么發(fā)展,都要讓農村充分發(fā)揮好它應有的功能。鄉(xiāng)村振興必須調動農民這個主體的積極性,要保障農民的合法權益,保障農民的經(jīng)濟利益。”陳錫文說。

  “一進一退”看轉型:找準讓農業(yè)“綠起來”的支點。

  中央農村工作會議提出,要深化農業(yè)供給側結構性改革,夯實糧食生產能力和農業(yè)基礎,突出優(yōu)質、特色、綠色等調整優(yōu)化農業(yè)結構,推動農村各產業(yè)融合發(fā)展。

  為促進農業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展,2018年我國選擇325個縣開展糧食綠色高質高效整建制創(chuàng)建,推動落實糧食安全省長責任制;同時持續(xù)推進化肥農藥減量增效,增加綠色農產品供給。“一進一退”之間,我國農業(yè)正在邁出綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的新步伐。

  中國工程院院士、中國農業(yè)大學國家農業(yè)綠色發(fā)展研究院院長張福鎖指出,綠色發(fā)展是新時代五大發(fā)展理念之一,也是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。農業(yè)綠色發(fā)展全面涵蓋了綠色生產、綠色產品、綠色產業(yè)、綠色環(huán)境、綠色政策等內涵。目前,我國農業(yè)綠色發(fā)展仍面臨科技創(chuàng)新、社會服務和人才培養(yǎng)三大挑戰(zhàn)。

  “農業(yè)的綠色發(fā)展是實現(xiàn)生態(tài)美、農村美的重要保障。”中國農業(yè)大學校長孫其信指出,要實現(xiàn)農業(yè)綠色發(fā)展,就要在生產目標、生產方式、組織模式上實現(xiàn)全面轉型,并從市場機制和價格機制、技術支撐、法治監(jiān)管、經(jīng)營方式等多方面來努力。

  國務院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部部長葉興慶指出,讓農業(yè)“綠起來”不是退回到傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展模式,綠色農業(yè)的本質是以科學技術為支撐、以現(xiàn)代投入品為基礎的集約農業(yè)。在鄉(xiāng)村振興中,要充分發(fā)揮政策的導向作用、市場的激勵作用、企業(yè)的引領作用,找準讓農業(yè)“綠起來”的支點。

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